导言:自古以来，政府对鳏、寡、孤、独、废疾等这类特殊群体都有相关的救助和扶持政策，以施行仁政，实现对弱势人群的关怀。

汉代"罢癃"制度是一种社会福利制度，指的是政府通过减免赋税徭役的方式，来减轻残疾老病之人的生活负担。"罢癃"多指因残疾而不能从事相关的生产活动的人。但是，并非所有的残疾人士都可以称为"罢癃"，在汉代想要获得"罢癃"的身份，还需要满足许多条件。

(资料图片)

"罢癃"在西汉多指身患残疾之人，身体上的残疾导致他们不能进行正常的生产生活活动，但在人口普查时他们又是独立完整的个体。

根据残障的类型不同，我们把罢癃分成以下几类:

身体残疾者。具有耳聋，哑口，腿瘸，缺臂，驼背，目不明等等这些残疾病状，不论是先天不足还是后天不幸，都属于"罢癃"的范畴。

老弱病重者。借用一下杜甫的诗句，"百年多病独登台"，百年指年老，多病则是病痛缠身。人活70古来稀，到老时身体各项免疫力下降，很容易患病。所以年迈常常和疾病结合起来说。身患重病之时，无力任事，无法劳作，这类人也需要政府的扶持与帮衬。

侏儒症患者。侏儒指身材十分矮小，不符合自然生长发育规律。如若已经成年，身高却没有达到与同龄人相符的水平，与之相差甚远，那这可能是患了侏儒之症了。汉代对待侏儒症患者也有着与其他弱势群体相同的救助政策，一定程度上弥补了他们的先天失意，这是十分人道的。

国家的财政水平在一定程度上是有限的，面对全国各郡各县的弱势群体，国家不可能面面俱到。这样就需要制定一些标准和规章制度来缓和矛盾。通过减免赋税徭役来帮助最需要帮助的弱势群体。

首先，年龄与身材比例符合。汉代在上缴赋税和执行徭役方面有着较为严格的规定。百姓需要在每年的八月份上报年龄，以检验是否达到法定的承担赋税徭役的年龄。达到了一定年纪便需要承担赋税徭役。在这个时候，也是判定"罢癃"的时间，如果已经成年，身材却十分矮小，就会被判定是"罢癃"被官府编入"罢癃"簿册。未成年的残疾人则不会受到法律的救助。这点是汉代在福利政策上所不足的地方，也是地方弃婴不断增加的原因之一。残障婴儿出生时便会遭到父母无情的抛弃，而汉代的法律政策中并没有对此予以过多的处罚，造成抛弃残婴的风气盛行。

再者，性别符合。汉代的"罢癃"单指男性，女性并没有资格。据史书推测，这是因为"罢癃"采用减税免役的方式，而汉代的赋役的承担者多是成年男性，而非女性，所以这并非是性别歧视的体现。

另外，需要身份证明。历代政府在人口普查方面都是比较严格而有序的，通过建立一套较为完整的役籍系统来分配百姓赋役任务，其中就包括对"罢癃"人口的普查。必须是记录在籍的"罢癃"人口才可以真正享有罢癃的权利，而对于隐瞒谎报真实情况以逃避徭役或求取免役的行为，政府予以相应的惩罚。

最后，穷困潦倒。汉代的"罢癃"还必须满足一个条件，即贫穷。"罢癃"制度的目的是扶持无能力劳动者使其拥有最低生活保障，而皇亲贵族、官宦世家这类社会经济地位较高的人群则并不会被列入"罢癃"籍。

根据汉代的众多文献记载推测，汉代对待"罢癃"和鳏寡孤独者采取一视同仁的态度，对待这些特殊人群，国家都有相应的救助扶持政策。受先秦时期诸子百家学说的深刻影响，汉代不仅在减免赋税徭役上给予帮助，还赐予他们粮食，称为"赐栗"，给予他们一定生活保障，这是最为常见的救助做法。并且，汉代的福利理念较为先进，主张自食其力，根据"罢癃"各自的特点，发掘潜能，用于适合的劳动，关注他们长期的生存与发展。

"罢癃"制度有利也有弊，但其较为严格的划分依据和救助体系，仍需要后世对其进行发掘与研究，它适应了当时社会发展的需要，缓解了部分社会弱势群体的生存困境，属于较为典型的社会福利制度。

综上所述，汉代设立"罢癃"制度，通过对符合条件的残疾人的救助与扶持，实现特殊管理，在"罢癃"身份的评定上有着明确的要求。受传统经学的影响，汉代"罢癃"制度是实施仁政和经学治国的体现，值得后世的借鉴与思考。